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石泉县人民政府办公室关于印发2019年度地质灾害防治方案的通知

石政办发〔2019〕17号

石泉县人民政府办公室关于印发2019年度地质灾害防治方案的通知

 

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

宝乐彩注册官网《石泉县2019年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

石泉县人民政府办公室

2019年4月28日

 

石泉县2019年度地质灾害防治方案

为切实做好2019年度地质灾害防治工作,巩固提升地质灾害防治高标准“十有县”建设成果,最大限度地避免和减轻灾害损失,确保人民群众生命财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》和《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》等有关规定,结合我县地质环境特征和地质灾害现状,编制本方案。

一、全县地质灾害隐患现状

我县地质灾害类型主要为中小型堆积层滑坡、小型岩质崩塌、小型泥石流、少量膨胀土滑坡和岩质滑坡。根据2019年汛前排查统计,我县地质灾害隐患点共229处,773户、2879人、3561间房屋受到安全威胁。其中威胁100人以上的隐患点4处,涉及139户、984人、房屋729间;威胁30-100人的隐患点7处,涉及93户、311人、房屋365间。地质灾害隐患点类型以滑坡为主,达到224处,其次为泥石流和崩塌,其中泥石流3处、崩塌2处。

二、降水趋势预测

宝乐彩注册官网据县气象部门预测,2019年我县降水量较常年平均值略偏多,年降雨量850~950毫米,其中5月至9月,月降水量均达到100毫米以上。春季(3~5月)降水偏多1~2成,第一场≥20.0毫米的透墒雨较常年略偏早,出现在4月上旬至中旬。夏季(6~8月)降水偏多1~2成,初夏汛雨开始时间较常年略偏早;预计6月下旬至7月上旬为汛期多雨时段;8月上旬有10天左右的弱伏旱,出现时间较常年偏晚。秋季(9~11月)降水偏多2~3成,秋淋开始时间较常年偏早,强度略偏强;强降雨易诱发地质灾害,需高度提防,做好地质灾害防范。

宝乐彩注册官网三、地质灾害防治重点

(一)重点防范时段。我县地质灾害发育和发展的主导因素是降雨,在区域性和局部强降雨期间,根据我县地质灾害发育状况及规模、类型、发展趋势,结合地质灾害隐患核查情况,预测今年可能突发的主要灾害类型为滑坡和崩塌,且具有较强的同发性和群发性。因此,汛期(5-10月)作为全县地质灾害的重点防范期,特别是阶段性强降雨出现时,各镇、各部门务必高度关注。

(二)重点防范区域。210、541、316国道沿线,汉江沿线,池河、饶峰河、汶水河、堰坪河、大坝河、珍珠河流域,熨斗—喜河区域,饶峰—两河区域,云雾山—迎丰区域,中池—池河区域,曾溪—后柳区域。

(三)重点防治部位。城关镇西街社区四、十组皂角树西侧滑坡(已列入2019年地质灾害综合防治体系建设重点治理项目),曾溪镇兴隆村三组、高坎村五组,城关镇太阳村五组、城西社区三组、七里社区四组,池河镇力建村二组和六、七组,后柳镇群英村二组、喜河镇晨光村二组、熨斗镇长岭村四组、云雾山镇秋树坝村三组12处威胁人员多,危险程度高、且没有进行工程治理,是相关镇政府必须重点监测的部位。

四、重点工作

宝乐彩注册官网2019年全县地质灾害防治工作以巩固提高地质灾害防治高标准“十有县”建设成果为主线,以地质灾害综合防治体系建设为重点,具体做好以下工作:

(一)制定县、镇两级年度地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案,每个隐患点必须制定防灾预案,设立明显的警示牌,确保任务明确、措施到位、责任到人。

(二)健全完善地质灾害群测群防网络,汛前将地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险明白卡发放到防灾责任人和受威胁群众手中,做到家户喻晓、人人皆知。

(三)做好威胁30人以上的11处重点隐患点和在建工程、集中安置点、矿山地质灾害预防工作,重点把阳安铁路复线、国道541新建二级路和210新建过境线、池迎公路改造三级路、后柳先锋至曾溪镇公路改建、两河至宁陕二级公路改建、石泉至宁陕在建高速公路等沿线极易造成地质灾害的高陡边坡作为重点防范区域,由主管单位将防灾责任和措施落实到管护单位和施工企业,严加防范。对暂未排除隐患的滑坡、崩塌地质灾害点,要统一部署,实施必要的水田旱作、退耕还林、简易排阻水工程和削坡减载、压脚等工程处理措施,减缓灾害体变形进程,促进坡体稳定。

(四)加快受地质灾害威胁户避灾移民搬迁和旧宅腾退复耕进度,逐年减少全县地质灾害隐患点和威胁户。严格按照“保底线、减存量、控增量、提能力”地质灾害综合防治思路,通过加强实施监测预警体系、综合治理体系和防治能力体系等建设,从根本上消除地质灾害对人民群众生命财产的威胁。

宝乐彩注册官网(五)开展地质灾害宣传培训人数12000人以上,地质灾害应急预案演练县级1场、镇级11场,以及全部隐患点的应急撤离避险演练,不断增强受威胁群众的防灾避险意识和自救互救能力,县镇两级应急指挥能力和防灾救灾能力不断提高。

(六)严格工程建设项目地质灾害危险性评估和资质备案管理,对地质灾害易发区内的工程项目,必须在可行性研究阶段开展地质灾害危险性评估。经评估存在地质灾害隐患的,必须坚决落实“三同时”制度,即地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。对没有开展地质灾害危险性评估的项目,发改部门不得批准可行性研究;对没有落实地质灾害“三同时”制度的项目,住建部门不予办理验收备案。加快地质灾害综合防治体系建设,进一步完善地质灾害防治信息化管理和应急指挥系统,全面提高地质灾害管理水平。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各镇、各部门要切实将此项工作纳入重要议事日程,强化组织领导,夯实工作任务。要抓紧成立地质灾害防治工作领导机构,组建抢险队伍,严格实行目标责任制管理,层层签订责任书,做到领导到位、责任到位、措施到位,确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警,发生险情、灾情能够及时报告并立即采取应急处置措施。形成以党委政府领导、自然资源部门牵头、有关部门协作,平战结合单位技术支撑、基层组织、群众参与的全民共同防治地质灾害的工作格局。

(二)强化巡查、监测、预警和撤离避险。各镇、各有关部门要按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的要求,全力以赴做好地质灾害隐患点巡查、检查、应急调查和监测工作。县自然资源局要加强地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作,县应急管理局、县财政局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县民政局、县发改局、县经贸局、县卫健局、县教体科技局、县扶贫局、县气象局、县农业农村局、县文旅广电局、县市场监管局、县生态环境分局、县供电分公司、石泉公路段等部门要各司其职,落实地质灾害防灾责任人,加强对城乡基础设施、水库周边、河道两侧、公路沿线、厂区和校舍周边、电力设施区域、旅游景区等区域的地质灾害隐患排查,力争将险情控制在可控范围内,灾情损失降到最低程度。县气象局、自然资源局要联合做好地质灾害气象预报预警工作,及时发布临灾预警信息。遇到持续强降雨可能发生地质灾害时,各镇、各相关部门要做好应急防范工作,及时组织危险区域受威胁的群众撤离避险,并妥善安置群众生产生活。

宝乐彩注册官网(三)强化联动配合。各镇、各有关部门要密切协作,全面落实部门会商研判和协同处置制度,加大信息交流,实现资源共享,形成地质灾害防治工作合力,不断提高防灾减灾水平;要按照《地质灾害防治条例》和地质灾害应急预案要求,认真落实本单位、本部门的地质灾害防治责任,加强监测预防,强化应急措施,全力做好地质灾害防治各项工作。

宝乐彩注册官网(四)强化宣传教育。各镇、各有关部门要切实做好地质灾害防治的宣传培训工作,充分利用电视、广播、微信等媒体媒介,做好地质灾害防治基本常识普及、应急预案宣传和监测预警工作,提高人民群众的防灾避险意识和能力;要对地质灾害防治业务干部和监测员,开展集中面授、实地讲解、多媒体教学等多种形式的培训活动,不断提高专业化水平。

宝乐彩注册官网(五)强化应急处置。各镇、各有关部门要严格执行汛期24小时带班值班制度,发现管辖范围内突发地质灾害险情、灾情,要按照规定及时准确地向县地质灾害防治工作领导小组办公室和县应急管理局上报,并根据地质灾害应急预案要求,迅速启动相应的应急预案,全力开展应急抢险工作,最大限度保护受灾害威胁群众的生命财产安全。

宝乐彩注册官网(六)强化督查和责任追究。县地质灾害防治工作领导小组办公室要加强对地质灾害防治工作责任和措施落实情况的督查,及时通报检查和整改情况,确保地质灾害各项防范措施落实到位。对在地质灾害防治工作中责任不明确、工作不到位、措施不落实,造成重大人员伤亡和财产损失的,依法、依纪严肃追究相关领导和直接责任人员的责任。

宝乐彩注册官网县自然资源局实行24小时值班,值班(传真)电话为:0915-6315081、县应急管理局电话:0915-6319123。

宝乐彩注册官网附件:石泉县2019年30人以上重要地质灾害隐患点防治责任一览表

附件

宝乐彩注册官网石泉县2019年30人以上重要地质灾害隐患点防治责任一览表

序号名 称位 置规模 (万m3)危害情况发展趋势应急防御措施责任人具 体 负责人监测人预警信号撤离路线
房(间)
1西关滑坡城关镇西街社区三组302470114不稳定加强监测,大暴雨提前撤离何 毅田 凯 13909158371谢敬华13891502652口头传达沿滨江大道向城关一小撤离
2皂角树西侧滑坡城关镇西街社区四、十组0.531100156不稳定加强监测,大暴雨提前撤离何 毅田 凯 13909158371王胜利13891548107口头传达沿滨江大道向城关一小撤离
3三里沟滑坡城关镇城西社区三组319137128不稳定加强监测,大暴雨提前撤离何 毅田 凯 13909158371李武松13992513055口头传达沿环城路向社区居委会撤离
4汉江大桥桥南滑坡城关镇七里社区四组1.25113838不稳定加强监测,大暴雨提前撤离何 毅田 凯 13909158371左自平13891582705口头传达沿二级公路向社区活动室撤离
5长安坝洞口滑坡城关镇太阳村五组0.883129不稳定加强监测,大暴雨提前撤离何 毅田 凯 13909158371李江清15594541555口头传达沿二级公路向社区活动室撤离
6巴崖店滑坡熨斗镇集镇社区8.2787277331不稳定加强监测,有险情撤离唐 恒吴 成15229450123朱富成13679155183鸣锣沿公路向镇政府院子撤离
7长岭四组滑坡(柯家院子)熨斗镇长岭村四组12104334不稳定加强监测,有险情撤离唐 恒吴 成15229450123杜中成15291532928吹口哨沿着村级公路向村委会撤离
8晨光村索道桥口滑坡喜河镇晨光村二组1.693136不稳定加强监测,有险情撤离吴义林吕隆兵13992545100张家胜15691598831喊话器沿公路向敬老院撤离
9燕子湾滑坡曾溪镇高坎村五组4.593335不稳定加强监测,遇大暴雨提前撤离曹世海王腾飞18740550998赵发军15091457407鸣锣沿村道撤离至柯友德机房
10雷家院子滑坡(原四新2组)曾溪镇油坊村五组3.0103931不稳定加强监测,遇大暴雨提前撤离曹世海王腾飞18740550998任芳芳18700670820鸣锣沿村道撤离至原四新村活动室
11高坎村二组滑坡曾溪镇高坎村二组2.13696162不稳定加强监测,遇大暴雨提前撤离曹世海王腾飞18740550998龙永祥18700536840鸣锣沿村道撤离至原同庆村委会活动室
 合 计  23212951094       

抄送:市自然资源局。

县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县纪委监委,县人武部。县法院,县检察院,各人民团体,驻石各单位。

石泉县人民政府办公室   2019年4月28日印发

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